安全生产趋势预测指标体系建设

近年来，我国安全生产管理发生了多个转变，如管理对象上，从事故管理向隐患管理转变；管理方法上从应急管理向预警预测转变；管理介入的时间段上，从事后处理向事前预防转变等，从国家发布相关文件的时间线中即可体现这一变化过程。

2016年10月9日，国务院安委办印发《关于实施遏制重特大事故工作指南构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的意见》；

2018年3月21日，中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》，设立应急管理部，攻关打通预警信息“最后一公里”；

2020年3月10日，推动修订出台新《安全生产法》和《刑法》修正案，将事故前严重违法行为纳入刑法管控。

对于企业来说，如何适应这种新形式，由以往被动应对型向主动预警型管理转变就显得尤为重要。

建设主动预警的安全管理模式就不得不提到安全生产预警指标体系，不论预警体系如何搭建，其数据来源无外乎三类：

滞后性指标，是安全生产状态波动发生以后才显现变动的指标；

同步性指标，是伴随着安全生产状态的涨落而变化的指标，又称为一致性指标；

预先性指标，是在安全生产问题尚未全面显露之前，就率先发生变化的指标。

那么，如何设计安全生产预警指标体系才能实现预警功能呢？

一、宏观与微观预测兼顾

宏观预测是针对事故的发展变化趋势，根据事故统计分析资料，分析近期和未来的发展趋势。微观预测则是研究分析和评价与安全生产相关的各要素，通过对各要素的综合评价预测整体安全生产趋势，发现薄弱环节。因此，应综合宏观与微观预测内容，共同形成安全生产预警指标系统。

二、三类指标统筹运用

目前企业主要运用的大多为滞后性指标，要想实现安全生产水平预警的功能，则需要对安全生产相关要素进行拆解，分别设定三类指标，且预先性指标应占较大比例。

三、指标权重确定合理

预警指标体系能否起到作用，各项指标的权重确定是重中之重，可采取层次分析、专家打分等方法，同时加大历史事故事件或隐患，即企业的薄弱环节的权重。

四、不可忽略数据修正

为了消除不同样本对预警整体的影响，可规定对样本数量进行加权修正。

五、强调数据有效性

预警的基础是数据，因此，各项数据的有效程度将直接影响预警结果的有效性。因此，仅仅是关注指标的符合性还远远不够，应将有效性审核的思路也纳入指标体系设立过程中，重视指标的有效性。

六、利用信息化手段

数据量的充足与否直接关乎预测结果的准确程度，而海量的数据必然导致数据整理的工作量和出错概率，因此，应利用信息化手段提升数据处理效率，整合数据来源，确保预测的及时性。