小工具、大作用
分类:
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专家工作室
作者:
艾军
来源:
发布时间:
2026-03-16
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一、JSA的由来
JSA是指作业安全分析(Job Safety Analysis),它由美国格玛利教授1947年提出,最初是为了减少工业事故的发生。JSA最早起源于工厂生产安全管理,20世纪50年代,化学工业和军工领域开始广泛采用JSA,并逐步发展成为一种标准的安全管理工具。20世纪 70年代,美国职业安全卫生署OSHA将JSA纳入法规体系,使其成为企业安全管理中不可或缺的一环。
二、JSA的定义
事先或定期对某项工作任务进行危害识别、风险评价,并根据评价结果制定和实施相应的控制措施,达到最大限度消除或控制风险的方法(控制作业风险的工具)。
三、JSA的作用
风险识别与控制:通过对作业活动的每一步骤进行分析,能够事先识别潜在的危害因素,如化学品暴露、高空坠物、电气伤害等,并根据识别结果制定和实施相应的控制措施,如工程技术措施、管理措施和个体防护措施等,以最大限度地消减或控制风险,保证作业人员的健康和安全。
优化作业流程:JSA要求对作业流程进行详细分解和评估,这有助于发现作业流程中存在的不合理之处或潜在的风险点,进而对作业流程进行优化,提高作业效率和安全性。提高员工安全意识:在实施 JSA的过程中,员工需要积极参与讨论和分析,这有助于他们更深入地了解作业中的风险点和控制措施,增强安全意识和责任感,提高自我保护能力。
提供培训素材:JSA的结果可以作为培训(安全技术交底)工具,帮助新员工熟悉作业流程和安全规定,减少因不熟悉作业而产生的风险。同时,也可以为老员工提供再培训的机会,强化他们的安全知识和技能。
促进安全沟通:JSA通常由工作任务涉及的多个人员共同参与,包括操作人员、安全专业人员等,这有助于促进不同部门、不同岗位之间的安全沟通和协作,共同解决作业中的安全问题。事故预防与调查:JSA可以作为职业安全健康检查的标准,协助进行事故调查,通过分析事故发生的原因,找出作业过程中存在的安全漏洞和不足之处,以便采取针对性的改进措施,预防类似事故的再次发生。
四、JSA的范围
应用于首次作业(3个月内)、承包商作业、高风险、非常规作业、临时性作业、交叉作业、作业变更等作业活动开展之前进行安全分析。主要包括:
(1)3个月内首次开展的、非常规(临时)的、交叉作业、承包商施工的作业活动应进行作业安全分析;
(2)动火、高处、吊装、受限空间、临时用电、管线打开(盲
板抽堵)、动土、断路等高风险作业应进行作业安全分析;
(3)输油气站场运行操作、维护、检修、施工有规程的可不进行作业安全分析,没有规程涵盖或现有的规程不能有效控制风险时,应进行作业安全分析;
(4)当改变现有的作业,应确认变更或不同的部分,补充进行作业安全分析;
(5)需要评估现有作业的危害及潜在的风险时,应进行作业安全分析。
五、JSA的职责

六、JSA的基本步骤
确定实施范围:明确需要进行JSA的作业活动,如动火作业、高处作业、受限空间作业等特殊作业,以及交叉作业、临边作业等非特殊高风险的生产操作。
分析前准备:
划分作业活动:根据生产操作、检修施工和管理活动等情况,确定作业分析的清单和对象。
成立JSA小组:小组成员应由工艺、设备、安全等专业技术人员和相关操作人员、监护人员和承包商作业人员代表共同组成,并指定组长(4~8人)。
收集信息:收集工艺条件、设备设施情况、环境条件、作业内容、作业方法及所用机具、作业过程、参加作业人员的能力等信息。
工作步骤划分:按实际作业程序将作业活动划分为若干步骤,一般一项作业活动的步骤为3-8步(通常不超过7步,如果基本步骤超过了9步,则应将该作业分为不同的阶段),以主要危害因素的变化作为各步骤的分界点,且应由工作经验丰富的人员进行划分,步骤描述应简单明了【切记不能以特殊作业或非特殊高风险作业作为一项工作步骤,如进入受限空间作业,是为了完成某一特定作业(人工清罐、喷砂除锈、拆除设备)】。
划分原则:工作步骤需要简单说明“做什么”,而不是“怎么做”
危害因素识别:
识别方法:可通过查询已有事故资料、获取类似企业危害因素辨识材料、咨询有经验的人、观察作业现场等方法,依据相关标准,从人员行为、作业现场、物料泄漏、设备设施、能量、化学品暴露和管理等方面,对作业活动的每一步骤进行危害识别。
危害因素描述:结合具体作业情况,说明危害发生的环境、引发伤害的因素、导致的后果以及受到伤害的对象等(名词加动词)。
风险评价:根据需要,选择风险矩阵法或LEC法等,对已经识别出的危害因素,评价导致事件发生的可能性及事件的严重程度,并将两者组合进行评价,确定风险等级。
风险控制措施制定:
制定措施:JSA小组人员从工程技术措施、管理控制(含应急)措施、个体防护措施几个方面,结合作业实际,制定风险控制措施。
评审措施:组长组织对风险控制措施进行评审,确保措施全面有效、具有针对性,且风险能得到有效控制。
告知确认:作业前,结合作业前会议或安全技术交底,对所有参加作业活动的人员进行JSA告知和签字确认,确保作业人员清楚工作步骤、潜在危害、控制措施等。
七、JSA常见的问题
以头脑风暴法代替JSA(先考虑整个作业活动有哪些风险,而不是基于主要工作步骤识别风险)。
工作步骤分解过于简单(如作业前、作业中、作业后)。
将控制措施作为工作步骤(如氮气置换、气体检测)。
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