作业安全分析（JSA）

一、定义

作业安全分析（Job Safety Analysis，缩写为“JSA”），也称为作业危险性分析（Job Hazard Analysis，缩写为“JHA”）或任务风险分析（Task Risk Assessment，缩写为“TRA”），指事先或定期对某项工作进行风险评估，并根据评估结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险的方法。

JSA是用于识别工作中潜在的危险和不安全的行为，并在导致事故发生前进行改进的方法。一个“JSA”是把工作细分为具体的步骤，识别每一步的潜在风险并采取措施加以控制或消除已识别出的风险，将风险降低到可接受的水平。

二、目的

1.建立安全作业标准，使HSE工作成为生产系统的有机组成部分，而不是对立的双方；

2.可以减少和消除事故，提高整体工作业绩。是作业安全管理最好的工具之一，是风险管理系统的有机组成部分；

3.推动培训工作。通过培训，提高员工的安全意识；同时，对非常规工作提供工作前的指导；

4.可使作业按计划安全地开展，每个人都根据程序开展工作，从而将潜在风险降到最低；

5.增强团队精神，特别是对新员工；

6.JSA可作为事故调查的工具。

三、职责

（一）安全管理部门

1.是本单位作业安全分析工作的归口管理部门；

2.负责本单位作业安全分析的组织工作，并对基层单位作业安全分析实施情况进行监督检查和考核。

（二）其他直线管理部门

负责对主管业务范围内作业安全分析工作的实施，并对基层进行业务指导、监督。

（三）基层

针对生产作业活动，组织开展作业安全分析，并针对辨识、评价出的风险制定落实相应控制措施。

四、管理范围

1.新的作业；

2.非常规性(临时)的作业；

3.承包商作业；

4.改变现有的作业；

5.评估现有的作业。

五、流程

六、步骤

1. 组成作业安全分析小组；

2. 前期准备和现场考察；

3. 划分作业步骤；

4. 识别危害因素；

5. 风险评价；

6. 制定风险控制措施；

7. 确定实施控制措施的负责人；

8. 作业安全分析结果的管理。

七、现场监控

1.作业过程中应严格落实控制措施，指派相应的负责人监护工作过程，特别要注意工作人员的变化和工作场所出现的新情况以及未识别出的风险；

2.任何人都有权利和责任停止风险识别和防控不到位的工作。

八、总结与反馈

1.作业任务完成后，应进行总结，若发现作业安全分析过程中的缺陷和不足，应及时总结反馈。如果作业过程中出现新的隐患或发生未遂事件和事故，小组应重新进行作业安全分析；

2.根据作业过程中发生的各种情况，作业安全分析小组提出完善该作业程序的建议。