小议HSE风险“管理措施”

我们在基层单位审核时，常发现一些风险控制措施缺乏可操作性，如在危害因素台账、隐患台账、设备缺陷台账和高后果区列表中，风险控制措施表述常出现“加强巡检、加强培训、严格执行安全操作规程”等不确定的句子，使风险管理控制措施难以有效执行。实际上，风险控制措施主要是技术措施和管理措施，而管理措施的制定则容易出现笼统、含糊的现象。

管理措施主要有：制度文件，包括规定、安全生产责任制、作业指导书、操作规程、作业许可证等；教育培训，包括安全、技能培训、岗前培训、取证培训等；监督检查，包括安全生产检查、体系审核、专项检查、节假日检查等；目视化管理，主要包括警示标识、标牌等；应急措施，包括应急处置方案、应急处置措施等方面内容。

管理措施分为预防措施和应急措施。我们在制定管理措施时，应有一定顺序，先列出预防措施，即防止危害或隐患导致事故可能发生的措施，必要时，再列出应急措施，即事故事件一旦发生，防止造成人员、财产和环境等方面损失进一步扩大的措施。

为便于员工在工作中落实管理措施，在排列预防性措施和应急性措施时，应注意都要从最简单可行的措施开始，要有可操作性。如某项风险涉及制度或操作规程时，要写明执行制度或操作规程几条几款的具体内容；涉及教育培训的，要写明培训内容和时间安排；涉及监督检查的要写明监督检查频次和要求；涉及应急措施的要写明岗位应急处置措施的具体要求，有些管理措施可能已落实在岗位职责、管理制度、操作规程、作业指导书或应急处置方案中，但在风险管理清单或隐患台账中都要简明扼要地表达清楚，让人一看就知道应该怎样做，这样才便于员工学习和掌握，风险管理措施才能有效落实。