必要的形式是推进安全管理工作的催化剂

目前安全管理工作上，形式主义蔓延，责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。比如说在一些企业一提起安全生产，“高度重视”的声音不绝于耳，甚至是工作未动，口号先行。还有一些企业安全宣传标语满天飞，好像不多挂几条标语，不多做几块牌板，不足以证明对安全的重视，更有一些企业以会议贯彻会议、以文件落实文件、以台账替代现场、以罚款替代追责等，这些形式主义的东西是我们应该警惕的。

在我们反对形式主义的同时，将安全管理中形式化的要求作为形式主义来否定也是不可取。近期参与了多家中小化工企业的咨询项目，发现多数企业对安全管理工作的一些要求，往往认为是形式主义，不去探究其真正动机和意义，做法上敷衍了事，将需要通过形式来体现的工作真正做成了形式主义。例如安全方针及承诺不是结合本企业的风险及管理特点和薄弱环节进行制定，而是安全管理部门在网上或其他企业照搬下来，由企业负责人一签了事。更有甚者，由办公室在网上找个安全管理方针打印并张贴出来；领导个人行动计划不能依据发挥有感领导作用的体现来制定，而是泛泛地将领导的本职工作纳入等。由于企业领导及安全管理部门对这些安全管理的要求不去认真理解，有效实施，做成了形式主义，导致企业各级管理人员及员工对整个安全管理体系建设工作及安全管理的要求产生消极抵触，严重削弱了安全管理工作的有效落实。

在某化工集团各所属企业审核时发现一个明显的对比事例，同样在推行“上下楼梯扶扶手”活动，在江苏某企业看到从公司领导到食堂厨师在上下楼梯全都扶把手，而在河北某企业虽然在楼梯口设置了双扶手及语音提示，但企业领导在上下楼时忽略了扶把手的要求，员工更没有形成扶扶手的习惯。在审核过程中也发现这两家安全管理差异明显。江苏这家企业安全管理系统规范、风险辨识全面、现场隐患得到明显治理，全员安全管理活动深入细致。反观河北这家企业，隐患排查不全，现场隐患突出，全员风险意识薄弱等问题十分明显。从这里即可看出 “上下楼梯扶扶手”这种形式既是企业安全文化的体现，也是企业在安全管理执行力的体现。

在多年安全管理实践中，国内外先进企业积累了大量的可被我们借鉴的安全经验和方法，这种经验和方法的学习和运用中难免被企业形式化吸收。形式是为内容服务的，一定的形式会促进管理，但过于拘泥于形式而不考虑内容，就会陷入形式主义。一旦形成形式主义就会导致企业弄虚作假风气盛行，给安全管理工作带来负担，形成安全管理工作的“夹生饭”。

企业应对这些可能陷入形式主义的安全管理工作清楚识别，弄清其本质意义和作用，在实施中既要有形式又要注重实施效果。这些比较典型的安全管理工作主要包括：安全方针和安全承诺、个人行动计划、危害因素辨识和评价、安全标识及警示等。

如在制定和实施安全方针和承诺时，要充分理解安全管理方针是企业在安全管理方面的宗旨和方向，承诺是企业领导对广大员工和社会在安全表现、安全行为的一种许诺。这种宗旨和承诺在制定时一定要考虑企业安全管理的特点、面临的安全管理的风险和管理提升的关键点，为企业在安全管理工作的提升提出方向和必须履行的自我许诺，既是自我提升的目标，也是自我约束的诺言。实施中一定要被员工等相关方所了解，在制定制度上一定考虑确保方针、承诺的实现，依据方针和承诺实施行为管理，否则只制定和公示安全管理方针和承诺就是一种形式主义。

在实施领导个人行动计划时，要清楚领导个人行动计划是企业提升安全领导力的重要手段，通过制定和实施个人行动计划，使领导在安全管理方面提纲挈领的典型动作得以有效实施，引领并促进全员安全理念和意识提升，从而形成企业的安全文化氛围。从这个方面理解就会更好地开展个人行动计划工作，策划内容时要考虑各级领导安全文化引领的典型做法，而不是管理职责的正常履行，这些典型做法可以包括：亲自参加各项审核、亲自讲解安全课程、开展安全经验分享、实施安全观察与沟通等。为彰显各级领导的引领力和督促各级领导有效践行个人行动计划，应将个人行动计划通过公示告知员工，进而形成安全文化引领和群众监督的氛围。这种形式也是很有必要的。

安全生产是实打实、硬碰硬的工作，来不得半点虚假，绝不能搞形式主义，搞花架子，而是要真抓实干，以扎扎实实的行动抓好各项要求的落实。在安全管理理论和方法不断发展的今天，在安全管理中一定要把握好提升安全管理有效性的做法，避免把一些形式性的要求做成形式，理顺各类管理形式所服务的核心，通过必要的形式来提升管理的效果。安全生产只有认认真真地落实，真正地将其拿在手上，放在心上，付诸在行动中，才能有效地开展安全管理工作，实现安全生产的长治久安。