工具在体系审核中的应用

一、定义

工具(Tool），原意指工作时所需用的器具，后引申为达到、完成或促进某一事物的手段。工具就是替代人的一部分功能，提高人在某一方面的能力。或者说，工具是对人器官的延伸。比如，弓箭就是对人手的延伸，让我们可以射击远处的猎物。汽车就是人脚的延伸，让我们可以跑得更快。望远镜、显微镜，那是人眼睛的延伸。电脑，顾名思义就是大脑的延伸。

二、简介

我国自古有许多谚语，也是指出了工具的妙用。子曰：“工欲善其事，必先利其器”。意思是工匠要想使他的工作做好，一定要先让工具锋利。意味着做好一件事，准备工具非常重要。

 

比如上级部门下达一个文件，让统计设备台账，下发的表格复杂、内容多，如果管理人员直接转发给基层单位，那报上来的表格必然填写的五花八门。于是，为了规范如何填写设备台账，管理人员应针对每种设备各编制一个填报模板，一并下发基层。这样，资料提交上来，就会发现错误少了许多，甚至没有错误。即使某一项内容填写错了，也方便统一修改，节省大量人力物力。所以，在接到一项新任务时，如果你不知道如何去做，一定先琢磨方法、工具，怎样做才能省时省力，把事情做对。

在QHSE管理体系审核中，工具也显而易见地起到了不小作用。

三、有效性审核工具应用

近年来，越来越多的企业重视QHSE管理体系审核，尤其是注重有效性审核，以达到“以体系审核促进管理提升”、持续改进的目的。有效性审核的难点就在于效果验证和审核追溯，而使用正确的工具、方法就能解决上述问题。

（一）应急演练

在审核应急管理时，最早的方法就是查看应急预案、应急演练等资料，这只是“符合性”审核。

我们知道，对于基层单位而言，工作量大、检查多、资料多，所以个别单位的应急演练资料基本都是“做”出来的，更有甚者应急演练照片也是反复使用或者P图。随着有效性审核工具的开发，这几年大多采用“双盲”应急演练的方式来验证各单位的应急管理水平。通常的做法是审核组在基层单位现场，随机抽取一个应急处置方案，不定时启动，让基层站队人员开展应急演练，审核组成员在指定位置观摩，从而发现演练中存在的问题，取得了不错的效果。但这种演练存在几点不足之处：一是从未开展过“双盲”应急演练的单位，个别人员可能会真的触发ESD、消防控制等按钮，给生产运行带来不良事件或事故；二是所有演练的条件、地点都是假设的，不能检验真实的应急水平；三是参加演练人员基本没有任何实质性的操作，而且设定的模拟场景可能不会真实的存在，导致演练人员不认真，细节性问题频出。

经过多年探索，在2021年下半年北方管道公司审核时，我们针对现场发现的问题进行要素穿行检查和审核追溯，然后依据追溯结果和现场实际情况，设定演练场景。如在某输油站现场发现泄压罐正在进行大修理作业，但是没有制定维修作业期间工艺运行配合方案和应急处置措施，询问现场管理人员也不清楚一旦出现进出站管线泄压，而泄压罐无法使用时应采取什么应急处置措施。基于这一问题，审核组决定进行出站管线压力过高，导致泄压事件的应急演练。这样，既检验了站队的应急处置能力，又是对现场发现问题是否成立进行了验证，而且还能帮助企业解决这个问题，实现多方共赢。

（二）人员能力验证

以往审核培训与人员能力，我们习惯采取查阅培训资料的方式，这也只是检查“符合性”审核。后来又采取访谈的方式，但由于基层员工紧张等原因，对提出的问题回答也不全面。现在我们采用现场理论考试+现场操作规程作业循环检查的方式，而且作业循环检查也不是由审核老师进行测试，而是要求基层站队的领导和技术员来组织开展，既验证了培训效果，又可以验证基层单位管理人员是不是会做作业循环检查，从而判断出作业循环检查资料的真实性。

（三）隐患管理目视化

新《安全生产法》第四十一条规定“生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。”也就是说员工对单位的隐患有知情权。以往的做法就是把隐患清单大表在群里转发，要求每一名员工进行自学。但通过几次现场验证，实际并未达到效果。员工即使知道有哪些隐患，也不清楚隐患在未治理前的管控措施和隐患治理进度。

某单位通过目视化展板的方式，将现场隐患的名称、类型、管控措施以及治理进度进行公示，这样巡检人员走到这个地方，就会对管控措施是否有效进行再次确认，解决了以往“加强巡检”等不具备可操作性措施的问题。同时也让大家清楚地知晓此处有隐患，根据隐患的类型、级别可选择性的进行检查审核。

（四）“漂流瓶”促进管道巡护工改进“巡而不护”

管道企业的主要风险在站外管道，巡护工作对“高后果区”“高风险管段”的管控至关重要。虽然部分管道企业在一些区域安装了摄像头，但并没有做到全覆盖。打孔盗油、第三方施工管控不到位的问题依然存在。这些问题仍需依靠巡线工认真负责的巡护去保障。而巡护工，尤其是在管道途径地区雇佣的农民巡护工，由于个人素质、能力等原因，“巡而不护”一直是老大难问题。某管道企业，为了改善这种状况，提升巡护质量，采取在管道沿途“巡护必检点”上埋设保温杯，并在保温杯中放一些小纪念品的方法，来验证巡护工是否真正到现场进行打卡并认真巡护。对于发现保温杯的巡护工，进行一定的奖励，从而激发巡护工的巡护热情，也提高了巡护质量。

当然，除了上述介绍的工具方法以外，还有许多QHSE管理体系有效性审核的工具。如模拟填写作业许可、可燃气体报警器测试、防雷接地电阻测试等，而且我们还在探索新的工具，改进以前的工具，从而提升审核质量。

四、如何正确选择、使用工具

（一）工具落地

无论什么样的工具、方法，不能落地就没人愿意使用，甚至流于形式。这几年关于QHSE管理的工具方法，无论是从西方引进的，还是我们自主开发研究的，都以务实、有效为基准。比如企业安全文化的实施，首先要有一个可实施企业文化手册，然后作为各层级领导充分发挥领导引领力，利用个人安全行动计划、安全观察与沟通等工具，带头遵守、执行并引领安全文化的实现。如我在原企业的时候，公司组织开展“人人讲安全、人人说安全”的活动，主管领导让我出一个方案，到底应该怎么做，我说不用出方案，很简单的一步就是您要主动讲，主动说，随时说，比如开会前说，每天在微信群、朋友圈晒一晒您都是如何做的就可以。一开始主管领导还是不清楚，我就每天把发现的一些事故案例、安全经验发给领导，让他在朋友圈、微信群发出来，通过这种方式，好多人都知道如何去做了。两周以后，主管领导告诉我，不用给他收集安全相关信息了，他自己做。在坚持做了三个月以后，“去夜市吃饭，听聊天就知道隔壁桌是本单位，因为都在说安全、讲安全”。

（二）只有坚持使用，才能见效果

任何一种工具方法的使用，都不能“三天打鱼、两天晒网”。只有长期坚持，一以贯之，方能得到你想要的结果。

我是2007年开始接触安全管理工作的，一开始其实什么也不懂，就是在施工现场前前后后巡检，还有迎接检查等工作，可以说没有什么体系上的认识。偶然参加各种体系审核的培训，让我知道了什么叫安全管理，什么是HSE体系。直到2020年，从以前的同事那里才知道，原来在原单位一些安全管理人员的电脑里，一直存着一个“李氏安全”文件夹，里面都是我在2013年左右总结的一些资料、表单的模板，包含风险、培训、设备等多个文件夹。按照现在QHSE管理体系的理念，那可能不算什么，甚至已经落后了，但也符合我现在文件管理的一个方式。同时，在几个管道企业的二级单位也看到了类似管理。日照输油处的安全管理人员，按照国家管网的要素，将所有的QHSE管理资料放入一个大的文件夹，下面再按照二级要素、三级要素分别建立子文件夹，既方便资料整理，又便于迎接各种检查、审核。在审核时使用U盘同时拷贝下这些资料，分发给不同审核员，每位审核员根据自己的任务分别去查找审核证据，遇到问题随时询问沟通，既省时省力，又提升了工作效率。

（三）善于使用工具

近几年的审核发现，虽然我们拥有一些QHSE管理的工具方法，但个别单位不注重学习QHSE体系工具，管理提升很慢。如应急演练时设置观摩组，因为如果所有人都去演练了，没有时间统筹考虑演练细节，也不能站在“局外”看整个过程，必然不能充分识别问题。这几年，应急演练问题频出，甚至一些多年进行“双盲”应急演练的单位，再去做演练时，依然是细节问题层出不穷。关键在于这些单位就没有采用应急演练观摩的方式进行，还是自演自评，结果没发现演练问题。而体系审核时，却暴露出一大堆演练细节问题。所以，无论哪个单位，要善于根据本单位的实际情况，充分利用QHSE管理工具方法，并持续改进。

工具促进QHSE管理改进、提升，最终解放更多的人力资源去从事更需要去做的工作。但是作为工具的开发者、设计者，一定要走在使用者的前面。只有想不到的，没有做不到的。QHSE管理体系有效性审核在路上，工具的开发设计要走在前面，这样才能保障为顾客提供稳定的服务，实现QHSE管理水平提升，从而减少或杜绝安全生产事故。