质量、HSE体系融合思路

近来，一些企业咨询体系融合事宜，本文结合个人经验，浅析某企业质量、HSE体系融合思路。

• 概述

体系的融合通常包括理念融合、文件融合、行为融合，以及检查融合。

 

 

1. 管理理念融合，即形成统一的质量、HSE文化理念，以统一的理念为指引统筹开展质量、HSE工作。

2．体系文件融合，即编制一套统一的管理手册、制度、方法工具等制度、标准。

3．管理行为融合，即在一套统一的文化理念和文件要求下形成统一规范的管理流程、动作。

4．监督检查融合，即日常监督、内审、管理评审的融合。

• 有利条件

1．国际标准化组织（ISO）倡导体系融合

ISO组织管理体系标准采用了SL高层架构，突出管理有效性，也为多体系融合打下了铺垫。如：ISO45001在引言“0.5本标准内容”中描述“本标准符合国际标准化组织（ISO）对管理体系标准的要求。这些要求包括一个统一的高层结构和相同的核心正文以及具有核心定义的通用术语，旨在方便本标准的使用者实施多个管理体系标准”。

2．中国石化质量、HSE管理理念相通

中国石化HSE管理手册“1.1 HSE管理理念”中提出“安全环保源于设计、源于质量、源于责任、源于能力”；质量管理倡导“牢固树立整体质量意识，上游企业为下游企业着想，上一环节对下一环节负责，上道工序对下道工序负责，严把各环节质量关，提高质量保障水平”。

3. 部分企业已经付诸实践

中石化炼化、工程等企业多年前已完成了QHSE管理体系一体化建设，大大压缩了同类管理文件和重复性管理动作，提高了管理效能。一些油田企业正在积极探索质量、HSE、能源等多一体化管理模式。

4．质量、HSE主管部门为同一部门

一些企业QHSE部归口质量、HSE管理，为体系融合提供了便利。整合后的体系会得到大幅精简，形成统一的QHSE管理手册、管理制度、管理标准和良好实践。尤其是减少内外审等重复性动作，降低各单位迎审频次。

• 技术路线

通常按照“明确理念—整合文件—宣贯执行—监督检查”等基本逻辑推动。考虑到该企业的特点：

• 企业文化理念正在优化完善中，QHSE理念不宜过早提出，以免与企业文化不协同。

• 部分企业抽调专人编制、修订制度，并集中发布。如果开展大规模的制度修订，各部门积极性一般不会太高。

• 一些企业安全环保形势严峻，各级各类安全检查、审核强调其独特性，部分检查人员对体系融合理解、认知不同，甚至存有偏见。

基于以上因素，建议企业质量、HSE体系融合，本着“统筹策划、潜移默化、先易后难、融入业务”的思路开展。

1．暂不提出公司QHSE理念，而是以集团公司质量、HSE理念为指引，淡化质量、HSE体系的差异，强化质量、HSE体系的关联，推动体系融合工作。

2．以风险识别、评估为切入口，对各部门业务管理进行全链条梳理，识别横向管理边界、纵向管理权限，以及过程管理目标和关键控制点，推动各部门持续优化制度、标准。

3．基于以上成果，策划QHSE体系文件架构，编制QHSE管理手册，明确QHSE理念、突出核心业务管理，形成纲领性、指引性顶层设计文件；修订相关制度，提炼质量、HSE管理方法工具。

4. 策划制定QHSE量化评价标准，改变按“要素”审核，开展按“业务”审核，推动落实“三管三必须”，强调业务风险管控；评价标准整体框架应与QHSE管理手册保持一致，做到相互联动。

5．统一开展QHSE管理体系内审、外审，以及管理评审，减少企业迎审次数。

• 注意事项

1．体系与业务协同。体系要求（要素）要融入业务，但体系不替代业务管理，而是对现有业务管理的支持，应做到“体系融入业务”，而不是“业务融入体系”，应发挥业务部门的积极性和主动性。

2．体系与业务管理提升协同。目前企业正在推进改革、提升业务能力建设，其本质都是完善业务，提高效能。要做好体系建设与当前管理提升等活动协同，做到资源共享、成果共享，定期对接，协同推进。