莫让JSA走形式
分类:
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专家工作室
作者:
张光涛
来源:
发布时间:
2022-11-08
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工作安全分析(JSA)是指事先或定期对某项工作任务进行安全分析,识别危害因素,评价风险,并根据评价结果制定和实施相应的控制措施,达到最大限度消除或控制风险的方法。
在审核中发现个别单位JSA走形式,没有增值。
第一,部分参与人员不理解JSA概念和目的,只是为了符合制度要求开展JSA。风险识别不全,控制措施不具体。做到了形式上的JSA,对实际工作没有指导意义。
第二,JSA由专业安全管理人员独自分析制定,其他相关人员利用签字代替参与,JSA工具没有得到有效利用。
第三,步骤划分过于笼统,如将整个作业活动划分为“作业前”“作业中”“作业后”。一般作业前是在做准备工作,例如机具进场、人员资质审查等。作业中的步骤可根据具体工作任务划分为三五个步骤,不能用“作业中”笼统代替,这样不利于风险点的准确识别。作业后一般是工完料净场地清,恢复作业前现场状况。
第四,JSA应根据具体工作任务进行风险识别,有针对性地采取控制措施。但在实际工作中经常有基层单位一张制式模板重复使用,一份JSA包打天下,并没有根据具体工作任务有针对性地进行步骤划分和风险识别。虽然在形式上满足了制度要求,做到“有了”,但JSA工具使用的有效性不足。
第五,没有根据识别出来的风险制定切实可行的风险消减和管控措施。没有根据周边作业环境的实际情况制定落实管控措施。
第六,制定出的风险消减、管控措施只存留于纸面,没有得到有效落实。
第七,没有注意JSA的时效性。没有关注时间变换,作业环境发生变换,风险也随之变换,但没有重新组织识别。
改进建议:
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根据实际作业任务,将作业活动划分为六至七步。
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控制措施要根据工程技术措施、管理措施、个体防护、应急措施的顺序落实。
JSA应经小组全员通过,并充分沟通。
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