莫让JSA走形式

工作安全分析（JSA）是指事先或定期对某项工作任务进行安全分析，识别危害因素，评价风险，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险的方法。

在审核中发现个别单位JSA走形式，没有增值。

第一，部分参与人员不理解JSA概念和目的，只是为了符合制度要求开展JSA。风险识别不全，控制措施不具体。做到了形式上的JSA，对实际工作没有指导意义。

第二，JSA由专业安全管理人员独自分析制定，其他相关人员利用签字代替参与，JSA工具没有得到有效利用。

第三，步骤划分过于笼统，如将整个作业活动划分为“作业前”“作业中”“作业后”。一般作业前是在做准备工作，例如机具进场、人员资质审查等。作业中的步骤可根据具体工作任务划分为三五个步骤，不能用“作业中”笼统代替，这样不利于风险点的准确识别。作业后一般是工完料净场地清，恢复作业前现场状况。

第四，JSA应根据具体工作任务进行风险识别，有针对性地采取控制措施。但在实际工作中经常有基层单位一张制式模板重复使用，一份JSA包打天下，并没有根据具体工作任务有针对性地进行步骤划分和风险识别。虽然在形式上满足了制度要求，做到“有了”，但JSA工具使用的有效性不足。

第五，没有根据识别出来的风险制定切实可行的风险消减和管控措施。没有根据周边作业环境的实际情况制定落实管控措施。

第六，制定出的风险消减、管控措施只存留于纸面，没有得到有效落实。

第七，没有注意JSA的时效性。没有关注时间变换，作业环境发生变换，风险也随之变换，但没有重新组织识别。

改进建议：

• 根据实际作业任务，将作业活动划分为六至七步。

• 控制措施要根据工程技术措施、管理措施、个体防护、应急措施的顺序落实。

JSA应经小组全员通过，并充分沟通。