由辽宁盘锦“1·15”重大爆炸着火事故谈本质安全

1月11日，国务院召开全国安全生产电视电话会议。国务院总理李克强作出重要批示。批示指出：安全生产重于泰山，须臾不可放松。2023年1月15日，辽宁省盘锦浩业化工有限公司烷基化装置在维修过程中发生泄漏爆炸着火事故，造成13人死亡、35人受伤。国务院安委会已对该起事故查处实行挂牌督办。

1月27日，国务院安委会通报辽宁盘锦“1·15”重大爆炸着火事故。通报指出，该起事故发生在春节前夕和岁末年初安全生产重大隐患专项整治期间，造成重大人员伤亡，影响恶劣，教训深刻。初步调查，暴露出事故企业处理效益与安全的关系严重失衡，安全生产主体责任悬空，隐患长期得不到彻底消除，高风险检维修作业安全管理存在重大漏洞，安全专项整治走过场等突出问题。

笔者到事故企业网站查询，盘锦浩业化工有限公司成立于2012年5月，注册资金为5.5亿元，固定资产100亿元，规划占地4060亩，现有员工2500人，坐落于盘锦石化循环经济园区，2020年实现产值348亿元，2020年中国民营企业500强，排名第237位，2021年中国石油化工企业500强，排名第52位。从各种信息来看企业属于经营业绩不错的企业，也是当地的利税大户。

初步分析事故直接原因为：烷基化装置反应工序后的物料，经酸洗、碱洗后，进入水洗罐前，主管线发生泄漏，在作业人员堵漏时管线爆裂，大量物料泄漏，遇静电或吊车等明火引发爆炸并起火。目前，事故具体原因正在进一步调查中。

在安全管理中，我们强调物的本质安全，消除物的不安全状态，避免事故的发生。但最终物的本质安全是由人来决定的。从风险辨识、风险管控、隐患排查到应急处置。这些事情都是由人来决定的，人的本质安全不解决，物的本质安全永远不可能解决。任何事故的发生直接原因都归结到物的不安全状态或人的不安全行为。人是最活跃的因素，只有解决人的问题，从意识、意愿、能力深层次解决问题。从体系的角度来讲，安全体系是个系统工程，搞管理必须要系统化，任何要素的产生都是用鲜血写出来的，虽然要素的重要程度不同，有的分核心要素，管理要素，但任何要素的打折扣执行都可能带来血的教训。只有体系有效运行，杜绝PDCA空转，实施有效的PDCA循环，才能避免事故的发生。

中央企业作为安全管理的排头兵，不断深化和强化安全管理。1月13日，国务院国资委、应急管理部联合召开中央企业安全生产工作视频会议，全面总结2022年中央企业安全生产工作，并对2023年集中开展中央企业安全管理强化年活动进行动员部署。全面防范各类安全风险，全面提升本质安全水平。工作上要突出抓好“六个切实强化”：要切实强化安全生产思想观念，坚持人民至上、生命至上，安全生产工作坚持从零开始、向零奋斗理念；切实强化安全生产责任落实，国资委将对企业主要负责人开展安全管理能力考核，各企业要健全安全责任体系，严格落实请示报告责任；切实强化安全生产隐患治理，深入推进危险化学品、火炸药、建筑施工、矿山等领域安全整治，加强安全隐患源头治理，做好境外单位安全工作；切实强化安全生产机制建设，完善安全制度，开展过程评价，确保安全风险受控在控；切实强化安全生产基础能力，健全组织机构，加强队伍建设，严格分包管理；切实强化科技兴安本质安全，注重技术赋能，深入推进“机械化换人、自动化减人”，加强应急处置，做好企地联动，以中央企业安全生产稳定新局面服务构建新安全格局，以新安全格局服务保障高质量发展。

     2022年是央企合规强化年，取得了不错的成绩。中是将在2023年央企安全管理强化年中总结更多的管理成果，并不断向供应商和承包商延伸，从物的本质安全到人的本质安全都作出保障，助力企业高质量发展，走向更加稳定与安全。